Ne facem că nu înțelegem sau că nu vedem realitatea de dincolo de unele acte normative menite să îmbunătățească situația economică sau socială. În domeniul economic, după criza din 2008, s-a ajuns la concluzia că este nevoie de măsuri care să eficientizeze activitatea întreprinderilor de stat, mereu neperformante și cu pierderi, dar cu directori cu salarii fabuloase și cu structuri de conducere politizate excesiv, cu posturi în CA-uri transformate în sinecuri. Astfel, s-a ajuns la ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 109 din 30 noiembrie 2011, privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, emisă de Guvern și publicată în decembrie 2011. Deci în urmă cu 14 ani.
Motivarea OUG este cea mai interesantă:
„Având în vedere că actualul context economic impune luarea unor măsuri rapide pentru crearea premiselor legislative și administrative care să conducă la creșterea eficienței operatorilor economici,
dat fiind faptul că întreprinderile publice – regii autonome și societăți comerciale la care statul deține participații integrale sau majoritare – reprezintă un segment important al economiei naționale și, în consecință, lichiditatea, solvabilitatea și funcționalitatea acestor societăți au o influență determinantă asupra stabilității ansamblului economiei,
dată fiind necesitatea creșterii rapide a contribuției reale a întreprinderilor publice la îmbunătățirea parametrilor economiei românești și la echilibrarea bugetului de stat,
în considerarea faptului că eficiența unui operator economic depinde, în mod determinant, de performanța managementului acestuia, de corecta implementare în funcționarea societății a mecanismelor de bună guvernare,
observând că actualul cadru legislativ prezintă lacune importante în ceea ce privește buna guvernare a regiilor autonome, influențând negativ performanța economică și competitivitatea acestora și generând, pe cale de consecință, disfuncționalități ale operatorilor economici cu care intră în raporturi contractuale,
constatând că legislația generală a societăților comerciale nu este adaptată specificului societăților de stat, neofertind premisele legislative pentru ca aceste societăți să poată funcționa eficient și să reprezinte un vector de relansare economică,
având în vedere că pentru eficientizarea activității societăților de stat este necesară dezvoltarea de noi mecanisme de guvernanță corporativă, suplimentare în raport cu cele reglementate de legislația generală a societăților comerciale și adaptate particularităților societăților de stat,
dat fiind că, în lumina principiilor guvernanței corporative a întreprinderilor de stat, dezvoltate de Organizația de Cooperare Economică și Dezvoltare (OECD) pe baza celor mai avansate standarde legislative și de bună practică a corporațiilor, este necesar a fi instituite pârghii de garantare a obiectivității și transparenței selecției managementului și a membrilor organelor de administrare, de asigurare a profesionalismului și responsabilității deciziei manageriale, mecanisme suplimentare de protecție a drepturilor acționarilor minoritari și o transparență accentuată față de public atât a activității societăților de stat, cât și a politicii de acționariat a statului,
având în atenție faptul că îmbunătățirea guvernanței corporative a întreprinderilor de stat reprezintă un obiectiv asumat de Guvernul României prin Scrisoarea de intenție către Fondul Monetar Internațional, aprobată de Guvern prin memorandum la data de 7 iunie 2011, revizuită, întrucât neadoptarea în regim de urgență a acestui act normativ ar avea drept consecință perpetuarea actualelor disfuncționalități în activitatea regiilor autonome și a societăților cu capital integral sau majoritar de stat, afectând capacitatea acestor operatori economici de a contribui la echilibrarea bugetului de stat și la relansarea economiei,
întrucât întârzierea în implementarea măsurilor de eficientizare a întreprinderilor publice influențează negativ lichiditatea, solvabilitatea și funcționalitatea acestor societăți, iar acest efect negativ se repercutează asupra echilibrului bugetului de stat consolidat,
date fiind importanța acestor entități economice și caracterul strategic al sectoarelor în care acestea operează, nefuncționalitatea lor fiind de natură a conduce la dezechilibre la nivel macroeconomic,
având în vedere faptul că actualele condiții de criză economică prelungită și premisele economice pentru anul 2012 impun adoptarea de măsuri prompte pentru eficientizarea activității operatorilor economici,
având în atenție faptul că neadoptarea actului normativ atrage încălcarea angajamentelor asumate în cadrul acordurilor cu instituțiile financiare internaționale, cu consecințe grave din perspectiva echilibrului bugetar,
în considerarea faptului că aspectele mai sus menționate constituie o situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunându-se adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență pentru asigurarea stabilității economiei și a echilibrului bugetar”, se propune adoptarea OUG 109 din 2011.
O pagină plină de vorbe goale. În realitate, în ultimii 14 ani, aproape toate selecțiile de manageri în baza OUG 109 au fost controale politice, cu simulacre de analize și testări. Peste 90% dintre cei selectați au avut gir politic sau girul unor boși din ministerele în subordinea cărora se află întreprinderile publice. Foarte rar a mai scăpat câte un nepolitician printre profesioniști. Uneori, presa afla, cum a fost la CEO, cu două luni înainte cine o să fie selectat în Directorat sau în Consiliul de Supraveghere. Probabil că, după 14 ani, este cazul să se modifice sau să se renunțe la OUG 109 și să se revină la vechile forme de management, mai puțin stufos și pretențios în denumire. Sau, mai simplu, împărțirea politică transparentă a întreprinderilor publice, în momentul în care se schimbă guvernarea.
